圍繞打造“全域旅游”和“智慧旅游”目標，以資源空間分布為基礎，以縣城為中心，以交通干線為依托，引導空間拓展趨勢，形成“一心兩軸，兩廊四區(qū)”的正安旅游發(fā)展總體格局：一心驅動，兩軸牽引，兩廊整合，四區(qū)支撐。

1、一心

正安縣旅游中心：以縣城為接待服務中心,緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，以鳳儀鎮(zhèn)、安場鎮(zhèn)、芙蓉江鎮(zhèn)（即“一城三區(qū)”）為重點全面完善旅游基礎設施，增強游客吞吐能力。形成“一城（縣城）、一鎮(zhèn)（安場古鎮(zhèn)）、一江山（芙蓉江、天樓山）”的戰(zhàn)略發(fā)展格局，是正安旅游的服務中心、集散中心及交通樞紐中心，從而構成正安旅游發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展中心。

2、兩軸

東西牽引軸：國道352橫穿縣域東西，對外東連銅仁、西至四川，對內連接中觀鎮(zhèn)、芙蓉江鎮(zhèn)、和溪鎮(zhèn)、小雅鎮(zhèn)等。

南北牽引軸：道甕高速縱貫縣域南北，對外北至重慶南川、南連湄潭，對內連接安場鎮(zhèn)、鳳儀鎮(zhèn)、芙蓉江鎮(zhèn)、和溪鎮(zhèn)、土坪鎮(zhèn)。道甕高速的建成，將帶來正安旅游市場發(fā)展的騰飛與突破。

3、兩廊

東南鄉(xiāng)村生態(tài)度假走廊：鳳儀——樂儉——土坪——流渡——謝壩——市坪——中觀——班竹——格林——鳳儀。

西北山水生態(tài)度假走廊：鳳儀——瑞溪——桴焉——碧峰——新州——楊興——安場——鳳儀。

4、四區(qū)

北部——“尹珍文脈”引領的人文休閑度假區(qū)（新州鎮(zhèn)、楊興鄉(xiāng)、碧峰鄉(xiāng)）

西部——“九道山水”引領的生態(tài)觀光度假區(qū)（小雅鎮(zhèn)、廟塘鎮(zhèn)、桴焉鄉(xiāng)）

南部——“苗原仡壩”引領的山鄉(xiāng)田園度假區(qū)（樂儉鄉(xiāng)、土坪鎮(zhèn)、流渡鎮(zhèn)、謝壩鄉(xiāng)、市坪鄉(xiāng)）

東部——“知青部落”引領的人文茶海度假區(qū)（班竹鎮(zhèn)、中觀鎮(zhèn)<除天樓村>）

（一） 旅游功能分區(qū)

根據(jù)全縣旅游資源稟賦、規(guī)模和組合情況以及旅游活動的規(guī)律性，結合正安縣的旅游總體格局，形成五大旅游功能分區(qū)。

1、中部——“天外婁山”引領的旅游發(fā)展核心區(qū)

空間范圍：鳳儀鎮(zhèn)、安場鎮(zhèn)、瑞溪鎮(zhèn)、和溪鎮(zhèn)、格林鎮(zhèn)、芙蓉江鎮(zhèn)6個鎮(zhèn)及中觀鎮(zhèn)天樓村。

總體思路：以鳳儀鎮(zhèn)為中心，形成集服務、接待、集散、咨詢等于一體的正安縣旅游中心；依托芙蓉江、天樓山、安場古鎮(zhèn)等核心資源，形成“一城一鎮(zhèn)，一江山”的戰(zhàn)略發(fā)展格局。

該區(qū)依托縣城、古鎮(zhèn)、山水、峽江核心資源，形成正安縣最具根基性的形象聚焦及最具整合性的功能集成，實現(xiàn)正安旅游觀光和休閑的高度集中、產品的高度集中及產業(yè)的高度集中。大力實施“城景一體化”戰(zhàn)略，立足城市運營、城市策劃的理念，借助旅游發(fā)展，將城市品牌創(chuàng)建與城市品質提升統(tǒng)一起來，觀光體驗旅游品牌融入城市旅游品牌創(chuàng)建中，撬動正安旅游發(fā)展戰(zhàn)略核心動力，支撐其他各區(qū)旅游發(fā)展。

形象引導：芙蓉峽江 古道天樓

功能定位：旅游導覽服務、游客集散中心、山水觀光游憩、文化休閑體驗、旅游商品購物、戶外運動探險及城市休閑娛樂。

2、北部——“尹珍文脈”引領的人文休閑度假區(qū)

空間范圍：新州鎮(zhèn)、楊興鄉(xiāng)、碧峰鄉(xiāng)

總體思路：該區(qū)域位于正安縣與重慶南部交界地，是正安縣北部通道。以新州鎮(zhèn)為核心節(jié)點，以務本堂為核心依托，做大做強做亮尹珍文化；整合溫堂溪溫泉、鄒氏民居、鄭代鞏故居等，打造具有濃郁歷史氣息與人文風情的休閑區(qū)。

該區(qū)依托最具尹珍文化代表性的務本堂，將成為正安乃至貴州省地域文化引領高地。

形象引導：尹珍靈地 鄉(xiāng)野秘湯

功能定位：文化體驗、溫泉養(yǎng)生、峽谷觀光、鄉(xiāng)村休閑

3、西部——“九道山水”引領的生態(tài)觀光度假區(qū)

空間范圍：桴焉鄉(xiāng)、小雅鎮(zhèn)、廟塘鎮(zhèn)

總體思路：以九道水森林公園、四聯(lián)穿洞群、清溪河、七彩溶洞等山水峽谷生態(tài)為基礎依托，打造觀光獵奇、科考探險、生態(tài)度假旅游目的地，打造西部旅游核心節(jié)點。

該區(qū)依托九道水旅游度假區(qū)，整合周邊富集資源，是正安縣休閑度假旅游核心板塊，度假經濟發(fā)展的核心拉動區(qū)。

形象引導：九道山水 溪峽洞天

功能定位：生態(tài)觀光、科考探險、休閑度假、避暑養(yǎng)生

4、南部——“苗原仡壩”引領的山鄉(xiāng)田園度假區(qū)

空間范圍：樂儉鄉(xiāng)、土坪鎮(zhèn)、流渡鎮(zhèn)、謝壩鄉(xiāng)、市坪鄉(xiāng)

總體思路：該區(qū)域為正安縣以苗族、仡佬族為代表的少數(shù)民族聚居地區(qū)，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境良好，也是正安縣的南部門戶。規(guī)劃以突出苗族、仡佬族少數(shù)民族風情為特色，保護好現(xiàn)有村落民居及傳統(tǒng)木結構房屋，構建民族風情特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游度假目的地。

形象引導：苗原仡壩·風情山鄉(xiāng)

功能定位：鄉(xiāng)村度假、觀光休閑、民俗體驗

5、東部——“知青部落”引領的人文茶海度假區(qū)

空間范圍：班竹鎮(zhèn)、中觀鎮(zhèn)（除天樓村）

總體思路：以知青部落景區(qū)為該片區(qū)的核心引領，依托知青部落景區(qū)大面積的高山茶場、知青文化及中觀鎮(zhèn)的晏溪茶場、楊柳溪峽谷及上觀音陳家祠堂等人文生態(tài)資源，主要發(fā)展茶場觀光、鄉(xiāng)村休閑、文化懷古、戶外探險等旅游活動，帶動地區(qū)旅游經濟的發(fā)展。

形象引導：知青歲月 白茶原鄉(xiāng)

功能定位:茶海觀光、采摘體驗、文化懷舊、休閑度假